第322章 试点中的试点

窗外的雨还在下，雨点密集地敲打着省政府会议室的玻璃，发出沉闷而单调的声响。

室内烟雾缭绕，几位负责不同领域的厅局级干部，针对江振邦提交的那份《关于大西区工业振兴面临空间制约及长远发展策略的报告》，展开了解剖式的深度论证。

同意在大西区进行小范围试点，而非全面摊开，不仅仅是奉阳市长魏万华个人的意见，也是在座所有官僚基于奉省现状达成的共识：

大西区病入膏肓，现在有一剂猛药，不喝也得喝……但不能一口全干了，先小尝两口，看看疗效。

因为方案听起来固然令人热血沸腾，逻辑闭环也堪称完美，但真要落到实处，每一个环节都埋着雷，稍微踩错一步，就是粉身碎骨。

首先横在众人面前的，就是行政体制的壁垒。

大西区是行政区，拥有党委、政府、人大、政协四套班子，管社会事务。

而奉阳市经济技术开发区，是一个经济功能区，由奉阳市政府直管，它是享受市级经济管理权限的国家级开发平台，只管经济，不管社会。

按照江振邦报告中的设想，这二者不需要合并，只是“合署办公”，实行“一套班子、多块牌子”。

从法理上讲，这不需要中枢审批，省里和市里就能拍板。但两个单位要“合署”，依然意味着权力的重新洗牌，意味着无数顶乌纱帽的去留，这其中的政治阻力，绝非一纸文件就能消弭。

第二个，相比起体制问题，更让在座各位如坐针毡的，是“东搬西建”中最核心的变量：职工。

在1996年这个节点，国企对于职工来说，不仅仅是一份养家糊口的工作，更是一种身份，一种以厂为家的终身依附关系。

厂区里有职工住宅楼，有学校，有职工医院，有澡堂，甚至有火葬场的协议单位。工人们的生老病死，都在这几平方公里内解决。

把工厂都搬走了，职工住宅、学校医院等一系列设施自然也要推平了，后续要重建商场、住宅或写字楼等设施……

而这对工人来说就是把他们连根拔起。

以后他们住哪？孩子上学怎么办？最关键的，原本就拖欠的工资和医药费还算不算数了？新厂子还雇佣他们吗？

眼下的社会保障体系，几乎就是一张千疮百孔的白纸。没有统筹医保，养老金制度尚未完善。

一旦工厂搬走，职工们仅剩的安全感将荡然无存。

历史上真实的“东搬西建”过程中，很多职工自发组建护厂队，日夜巡逻，锁死大门抵制搬迁，甚至发生过扣押资产评估人员、冲击机关的恶性群体事件。

这种社会稳定的压力，谁来背？

最后，是那笔算不清的经济账。

土地置换听起来很美，但在房地产市场还没真正起步的1996年，大西区那些被工业污染的土地，真的值钱吗？真的有人接盘吗？

如果地卖不出去，搬迁费从哪来？新厂建设费和后续的技术转型经费从哪来？

会议一直开到了下午一点。

各方先后发言，但意见相对统一。

你不能一上来就来个大的，大西区可以先选一两个包袱没那么重、地段相对较好、且有搬迁意愿的厂子做试点。

先做个实验，看看效果。

如果地能卖出去，企业搬过去之后，能用卖地的钱盘活资产、通过技术改造发展起来，咱们后续再大范围推广。

你要是搬一个死一个，还不如不搬呢。

最终，方清源给出结论：“前途是光明的，道路是曲折的。这篇报告立意很高，因地制宜的根据大西区的困境提出了新路子……省里没有意见，奉阳市也支持，那就干起来。”

“但要大胆的假设，小心的求证！大西区是全省的试点，作为试点的大西区，要再选几个企业或者选一条街做‘试点中的试点’。”

“搬迁中若涉及省属企业，要什么支持给什么支持，资金也可以适当倾斜一些，大胆尝试一下。”

奉阳市市长魏万华也表态：“奉阳市政府会组织专门的班子进行论证，抓紧统一思想，尽快落实下去。”

而对于后续的大西区和经开区合署办公的提议，则被默契地搁置了。

这种跨越行政区、重塑城市功能、触动数十万人利益的大手术，需要更漫长的调研、反复的博弈、无数次的论证，以及一个能够统一所有人思想的契机——比如，大西区的试点大获全胜。

……

散会后，雨势渐歇。江振邦没在省里多逗留，直接驱车回了大西区委。

推开书记办公室的门，里面烟雾缭绕。

“书记，主任。”江振邦打了声招呼。

“坐，快坐。”

廖世昌和王满金二人已经在书记办公室等着了，看到江振邦推门进来，二人露出笑脸，热情相迎。

实际上，这两位主官心中对江振邦的态度很矛盾。

一方面，他们指望着这位财神爷和政治新星能出成绩，解决大西区的困境，让自己的仕途再进一步。

另一方面，又像防贼一样防备着他，生怕这小子仗着省里的尚方宝剑，在大西区搞出什么不可收拾的乱子，最后把大家都带进沟里。

但总体来讲，只要不动他们的核心利益，不对他们的位置构成直接威胁，两位主官对江振邦的工作配合度极高。

江振邦也没废话，坐下后喝了口水，便开始传达上午会议的精神。

“……省里的意思很明确，虽然困难很多，但改革的方向是认可的。”

听完江振邦复述，尤其是省长方清源那句“要什么支持什么”以及魏万华的“抓紧落实”的原话，廖世昌的脸色露出了笑意。

“振邦啊，既然省里市里都开了绿灯，那咱们就没什么好顾虑的了。”

王满金点了根烟，问道：“具体怎么搞，选哪块地哪家企业动手，你有什么想法？”

江振邦起身，走到墙上挂着的那幅巨大的大西区地图前。

这幅地图因为年头太久，有些泛黄，上面密密麻麻地标注着各个工厂的位置，像是一张错综复杂的电路图。

江振邦抬起手，手指在地图上划了一道线，最终停在了大西区北二路沿线，重重地点了点。

“就在这儿，先从这一条线开始！”


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