第977章 产业梯度转移

陈启明点了点头：“产业梯度转移的思路是对的，但有一条——吕州承接京州的配套企业，不能变成简单地把京州不要的企业搬到吕州去。迁过去的配套企业，技术水平和管理水平要跟吕州开发区的产业定位匹配，不能降格。”

李达康坐在张建华斜对面，接过话：“陈省长，这十二家配套企业迁到吕州之前，开发区管委会都做了评估，技术和环保标准都达到了吕州开发区的准入要求，没有一家是低端产能的简单搬迁。”

陈启明看了李达康一眼，没有再追问这个话题，转向了下一个议题——全省开发区下半年用地指标的使用安排。

赵立群把各地市报上来的用地需求做了一个汇总，全省下半年产业项目的用地需求总量大约是一万两千亩，省里能拿出来的新增指标只有八千亩，缺口四千亩。

陈启明听完之后，在纸上写了几个数字，然后说：“缺口四千亩，靠新增指标解决不现实。两条路——第一，盘活存量。各地市把批而未供、供而未用的闲置土地梳理一遍，该收回的收回，该调整的调整，腾出来的指标优先给重大项目。第二，提高容积率。新建的标准厂房，容积率原则上不低于一点五，有条件的做到二点零。赵主任，你牵头拿一个存量土地盘活的专项方案出来，月底之前报省政府。”

散会之后，李达康在走廊里跟张建华走了一段。

张建华低声说了一句：“达康，陈省长今天点你那十二家配套企业，不是随便点的。他对吕州承接京州的产业转移盯得很紧，生怕吕州把京州的低端产能接过去。你回去之后把迁过去的十二家企业逐家摸一遍，环保、技术、税收贡献，每一家都要有数据支撑，别让他下次再问的时候答不上来。”

李达康点了点头：“我回去就安排。”

八月十九日，林城。

沙瑞金带着省委调研组到了林城，这次的主题是基层治理经验交流会之后的推广落实情况。

孙建平在汇报中重点提到了林城在七个试点街道基础上，八月份又扩了三个街道，目前全市十个街道都铺开了矛盾调解前置化的工作机制，网格化排查的覆盖率达到了百分之百。

沙瑞金听完之后问了一句：“新扩的三个街道，网格员的配置跟上了没有？”

孙建平回答：“新扩的三个街道一共增加了四十名专职网格员，都是从社区工作者中选聘的，上岗之前参加了市里组织的统一培训。”

“培训了多长时间？”

“十天。”

沙瑞金摇了摇头：“十天太短了。林城第一批试点街道的网格员，当时培训了多久？”

刘思远在旁边接过话：“第一批试点的时候，网格员的培训是分层进行的——基础培训十五天，实操带教一个月，考核合格之后才正式上岗。”

沙瑞金转过头看着孙建平：“你听到了？第一批培训了四十五天，新扩的三个街道只培训了十天。我不是说四十个网格员里一定有人不合格，但培训时间差了这么多，工作质量不可能完全一样。你让刘思远之前留下的那套培训方案重新用起来，新扩三个街道的网格员回炉补课，该补的课时一天不能少。”

孙建平脸上有些挂不住，但当场表了态：“沙书记，我回去就安排，八月底之前补完。”

从林城市委出来，沙瑞金在车上对鹿小天说：“孙建平这个人，抓经济有思路，抓基层治理还是差一层。刘思远在的时候，试点工作推得扎实；刘思远一走，他就开始走捷径了。你让刘思远从政研室给林城派一个指导组，蹲点一个月，把新扩三个街道的网格化排查机制盯到位。”

鹿小天应下了，又提了一句：“沙书记，刘思远刚回政研室，手头的事不少，派指导组下去蹲点，他未必抽得开身。”

“抽不开身也得抽。政研室的工作可以缓一缓，林城的推广落实不能缓。你跟他讲清楚——指导组不用他亲自去，派两个懂基层的干部下去就行，但方案要他定，进度要他盯。”

同一天下午，沙瑞金在林城宾馆听取了林城市委关于开发区与基层治理联动改善营商环境的情况汇报。

孙建平把上半年林城开发区的企业投诉量数据做了对比：试点街道内的企业投诉量同比下降了百分之三十七，非试点街道只下降了百分之九。

这个数据在基层治理经验交流会上已经亮过相，但孙建平这次补充了一个新的维度——企业投诉的类型分布。

试点街道的企业投诉主要集中在用工和物流环节，非试点街道的企业投诉中，涉及基层治理的占比明显更高。

沙瑞金听完之后说了一句：“这个数据说明一个问题——基层治理搞好了，企业的非经营性成本会明显下降。林城开发区下半年的招商，可以把基层治理作为营商环境的一个卖点，跟企业讲清楚——林城的街道有网格化排查和矛盾调解前置化，企业落地之后遇到的土地纠纷、用工矛盾、周边环境问题，街道能提前介入化解，不用企业自己一家一家去跑。”

八月二十日，京州。

陈启明在办公室里听取了赵立群关于存量土地盘活专项方案初稿的汇报。

赵立群把各地市报上来的闲置土地数据做了一个汇总：全省批而未供的土地大约有三千七百亩，供而未用的土地大约有一千二百亩，加起来将近五千亩。

如果能把其中百分之六十盘活，就能补上缺口四千亩中的大部分。

陈启明翻了一遍方案，在几个关键数字下面画了线：“盘活存量土地，最大的阻力在地方。批而未供的土地，很多是地方早年批出去但项目没落地的，现在要收回来重新安排，涉及到跟原用地单位的协商，有的还要打官司。你让各地市先报一个拟盘活的清单上来，省里挑几个条件成熟的先推，形成示范效应，剩下的慢慢来。”


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